董亮：政府对小微企业应当扶优限劣
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由新浪财经主办的“2014年银行业发展论坛暨第二届银行业评选颁奖”盛典在北京金融街威斯汀酒店举办。上图为北京金融工作局银行处处长董亮(图片来源：新浪财经 刘海伟 摄)
新浪财经讯 7月8日消息，由新浪财经主办的“2014中国银行业发展论坛暨第二届银行综合评选”颁奖盛典在北京金融街威斯汀酒店举办。本届论坛以“未来银行之路·变革与回归”为主题，并围绕金融业相关热点话题展开议题讨论。下午进行的圆桌会议上，北京金融工作局银行处处长董亮表示，对于小微企业，政府导向还是应该扶优限劣。
嘉宾发言实录：
董亮：
董亮：对小微企业应该扶优限劣
新浪财经讯 7月8日消息，由新浪财经主办的“2014年银行业发展论坛暨第二届银行业评选颁奖”盛典在北京金融街威斯汀酒店举办。下午进行的圆桌会议上，北京金融工作局银行处处长董亮表示，对于小微企业，政府导向还是应该扶优限劣。
嘉宾发言实录：
董亮：首先非常感谢新浪财经给我一个学习的机会，第二非常感谢辖内银行业同仁努力不懈为首都小微企业发展长期以来做出的贡献和服务，第三对驻京小微企业致敬！北京的小微企业创造了北京市90%的就业，60%的GDP和40%的税收贡献，所以不言而喻我们为什么要支持并服务于小微。
去年政府的一项重要工作是，马凯总理召开会议强调要金融支持小微企业发展，之后国务院办公厅下发87号文，正式提出八条要求从中央到地方支持小微发展，从而也带来了我对小微企业的学习、研究和探索。我在今天这个活动上要交流以下三方面：
第一个问题，什么是小微企业？小微企业最早提出来是05年中央财政部和税务总局提出支持小微企业，当然是以税收和财政补贴方式，之后每隔两年中央都推出相应的政策，即2005年、2007年、2009年、2011年、2013年，到2013年马凯副总理电视电话会议精神后，小微得到 全面发展，特别是去年国务院组织督导组到各地方政府、一行三会开展了检查工作，有些说法把2013年看做是小微元年。什么是小微企业？我们需要进一步了解它的分类。刚才大家提到的小微企业跟我们衣食住行有关，但是另一方面小微企业在北京特别突出的是科技文化概念，也就是说轻资产、高技术，所以到底什么是小微企业？这存在一个分类。另外区域方面，新疆的小微企业和北京的小微企业，甚至江苏、浙江的小微企业是不是一个概念？这个结 果是不言而喻的。小微企业的正确分类是后续一系列问题的根基。
第二个问题是如何发挥金融杠杆作用为小微企业发展输血？如果拿人体来比喻，大的企业就像心脏、肺这些大的器官就像一个大的输血机器，而末梢神经、末梢皮肤，这些小微企业他们的输血是怎么形成的？一方面宏观经济带来的各种改革红利，另一方面小微企业所在的地方环境、行业环境促生了小微企业的稳健发展、 健康发展，同时也可能面临一些经营不善造成的破产和倒闭。那面临种种输血功能的金融工具，哪一种杠杆更大是不是应该我们的着力点就更大。像北京来看，银行当之无愧是扶持小微的主力军，现在给小微企业带来五千亿左右的贷款余额的支撑，去年北京GDP大数1.95万亿，60%的GDP匡算一下是 1.2万亿左右，除了银行贷款形成简单GDP，其他的资金来源可能就是多渠道的，这里面包括金融工具、证券类、保险类、信托类，还有小贷公司、典当行等等。之前的冯行长和付行长提到的，这可能是一个金融生态，各种金融机构都提供各种服务，但哪一种金融机构提供服务更好，一方面有赖于市场的捕捉，另一方 面有赖于我们积极的宣传，一直以来在北京银监局指导下，各个银行都有小微服务的宣传月，而且大家也走街串巷进社区，发挥了宣传的作用，下一步我们工作还需要进一步更加深入和加强。
第三个问题是政府要干什么？银监会、银监局对银行提出下沉服务的要求，但我个人感觉政府政策也要下沉，也就是现在所说的差异化的政策支持，那到底该怎么落地。同时我想再说一个问题就是政策导向应该是什么，对于小微企业，特别是北京面临京津冀协同发展、结构转型，政府支持小微的导向，我个人观点是应该扶优限劣，目前所关注的环境问题、节能问题等等，如果没有扶优限劣的政策，那会沿着惯性发展，这个惯性可能导致更多损失，导致更多的不可扭转的一些因素。
以上这三个问题，希望在下面的交流过程中，向银行一线专家请教。谢谢。
